問：《指導意見》印發(fā)的背景和重要意義,。

 

　　答：黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注保障和改善民生,，要求通過社會保障等手段,，切實保障困難群眾基本生活，不斷縮小不同群體間的收入差距,�,！渡鐣�保險法》規(guī)定：“國家建立失業(yè)保險制度，保障公民失業(yè)情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利,。”《失業(yè)保險條例》規(guī)定,失業(yè)保險金的標準,，按照低于當?shù)刈畹凸べY標準、高于城市居民最低生活保障標準的水平,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府確定,。

 

　　各地高度重視失業(yè)人員基本生活保障,，將其作為失業(yè)保險最基礎(chǔ)、最重要的工作來抓,，深入貫徹落實中央要求和法律法規(guī)規(guī)定,，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，不斷提高失業(yè)保險金標準,，基本保障了失業(yè)人員共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果,。2012年全國人均失業(yè)保險金為707元，2016年達到1051元,，年均增長10.4%,。5年來，共有2170萬人次領(lǐng)到失業(yè)保險金,。

 

　　為進一步增強人民群眾的獲得感和幸福感,，促進社會公平，按照中央決策，根據(jù)失業(yè)保險法律法規(guī),，我部會同財政部共同制定了《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險金標準的指導意見》（人社部發(fā)〔2017〕71號）,，指導各地在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步適當上調(diào)失業(yè)保險金標準,，并提出了失業(yè)保險金上調(diào)目標,，要求形成增長機制。

 

　　問：《指導意見》確定失業(yè)保險金調(diào)整的目標是多少,？

 

　　答：《指導意見》明確提出,，調(diào)整失業(yè)保險金標準的目標，是逐步將失業(yè)保險金標準提高至最低工資標準的90%,。需要明確的是,，這個目標以確保基金可持續(xù)為前提,，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,，分步實施，循序漸進加以實現(xiàn),。根據(jù)《失業(yè)保險條例》規(guī)定,，失業(yè)保險金標準的具體調(diào)整幅度和調(diào)整時間，由各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府根據(jù)本地具體情況確定。

 

　　問：能不能把失業(yè)保險金的標準提得更高一些呢,？

 

　　答：近年來,，各地深入貫徹落實失業(yè)保險有關(guān)法律法規(guī)，多措并舉,，有序推進,，全國失業(yè)保險金水平逐年提高，地區(qū)差距逐步縮小,，有效地保障了失業(yè)人員基本生活,，為兜牢民生底線發(fā)揮了積極作用。

 

　　但失業(yè)保險金標準不宜調(diào)整過高：一是《失業(yè)保險條例》規(guī)定了失業(yè)保險金的上限,，即不得高于當?shù)刈畹凸べY標準,。二是失業(yè)保險保障的是失業(yè)人員基本生活需要，過高的待遇水平不符合我國失業(yè)保險“�,；���”的原則,。三是確定失業(yè)保險金水平還要兼顧促就業(yè)的作用，失業(yè)保險金標準過高,，可能會影響部分失業(yè)人員的就業(yè)積極性,。此外,，還要統(tǒng)籌考慮失業(yè)保險基金運行安全。

 

　　問：對地方落實《指導意見》有什么具體要求,？

 

　　答：保障失業(yè)人員基本生活是失業(yè)保險制度的基本功能,。調(diào)整失業(yè)保險金標準，直接關(guān)系失業(yè)人員的切身利益,，體現(xiàn)了黨中央,、國務(wù)院對失業(yè)人員的關(guān)心關(guān)懷,。各地要充分認識調(diào)整失業(yè)保險金的重要意義,，以人為本，高度重視,，精心組織,，確保政策順利實施落地。一是抓緊制定符合本地區(qū)實際的失業(yè)保險金調(diào)整方案,�,！吨笇б庖姟芬浴渡鐣�保險法》和《失業(yè)保險條例》為依據(jù)，明確了調(diào)整失業(yè)保險金標準的基本原則,，各省,、自治區(qū)、直轄市人社廳（局）和財政廳（局）要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和失業(yè)保險基金備付能力,，統(tǒng)籌考慮失業(yè)保險“保生活”和“促就業(yè)”兩項功能,，加強調(diào)研、科學測算,、明確責任,、擬定步驟、細化措施,，盡快研究制定符合本地實際,、兼顧可操作性和靈活性的具體實施方案，并報省級人民政府確定,。二是抓好政策落實的具體環(huán)節(jié),。各地負責此項工作的同志，要認真學習領(lǐng)會文件精神,，把準吃透政策要點,，及時調(diào)整標準并將失業(yè)保險金發(fā)放到位，切實保障好失業(yè)人員的基本生活,。同時,，指導各省發(fā)揮好省級調(diào)劑金的作用，大力支持基金支撐能力弱的統(tǒng)籌地區(qū),，確保每一個統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)人員都能及時根據(jù)新標準領(lǐng)取失業(yè)保險金,。三是廣泛開展政策宣傳。各地要結(jié)合當?shù)鼐唧w落實辦法，主動協(xié)調(diào)宣傳部門,，集中一段時間開展專項宣傳活動,；要深入群眾，把此次調(diào)整失業(yè)保險金標準的政策原原本本向失業(yè)人員講清楚,，有針對性地解疑釋惑,，使其充分了解黨和政府的惠民之策。同時,，要加強輿論引導和輿情監(jiān)測,，形成合理預期，營造良好社會氛圍,。

 

　　問：領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,，失業(yè)人員還可以享受哪些權(quán)益？

 

　　答：根據(jù)《社會保險法》第四十八條和《失業(yè)保險條例》第十條規(guī)定,，參加失業(yè)保險的人員失業(yè)后,，除能領(lǐng)取失業(yè)保險金外，還有相應(yīng)的醫(yī)療,、喪葬撫恤,、就業(yè)服務(wù)等待遇項目。具體包括以下項目：一是失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,，參加職工基本醫(yī)療保險,，享受基本醫(yī)療保險待遇，失業(yè)人員應(yīng)當繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中支付,，個人不繳納基本醫(yī)療保險費,；二是領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金,；三是職業(yè)培訓補貼,；四是國務(wù)院規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用。

 

　　根據(jù)《失業(yè)保險條例》第二十一條規(guī)定,，單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年,，本單位并已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的,，由社保經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)其工作時間長短,，對其支付一次性生活補助金。

 

　　2016年,，失業(yè)保險基金代繳醫(yī)療保險費79.7億元,，月人均繳納醫(yī)療保險292元；支出喪葬補助金和撫恤金4710萬元,；支出培訓補貼14.2億元,；國務(wù)院批準的東7省試點政策用于促就業(yè)支出183億元,；向76.2萬名農(nóng)民工發(fā)放一次性生活補助28.3億元，人均3255元,。