近日，山東省青島市人社局發(fā)布《深化改革創(chuàng)新助推新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施工作方案》,，推出了十七條,、百余項具體工作措施，著力加強人社工作對新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的引導(dǎo),、支撐和保障,。

    青島市人社局在方案中提出,，要加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，為新舊動能轉(zhuǎn)換增添動力,。在推動大眾創(chuàng)業(yè)方面,，改進創(chuàng)業(yè)扶持政策,，搭建互聯(lián)網(wǎng)移動培訓(xùn)平臺，研究設(shè)立大眾創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,，支持創(chuàng)業(yè)投融資平臺發(fā)展。深化“全鏈條式”創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè),，形成覆蓋失業(yè)人員,、大學(xué)生等各類創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)孵化體系。在引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新方面,，深化職稱制度改革,，突出對創(chuàng)新能力的評價。逐步推進向高校,、科研院所、區(qū)市下放職稱評審權(quán)限,。在鼓勵企業(yè)在職人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面,，出臺企業(yè)平臺化、創(chuàng)客化人力資源管理政策,，推廣海爾“人人創(chuàng)客”模式,，鼓勵企業(yè)在職人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。

    在鼓勵人才流動集聚方面,，青島市實施頂尖人才,、領(lǐng)軍人才、海外人才,、“雙高”人才、基礎(chǔ)人才等五個人才集聚行動,。建立外籍雇員制度,，實施資深海歸來青計劃、外籍留學(xué)生留青計劃,。在創(chuàng)新人才公共服務(wù)模式方面,，改革人才服務(wù)體制機制，建設(shè)綜合性,、門戶性,、便捷化的人才公共服務(wù)平臺。在提升人力資源素質(zhì)方面,，實施在職職工職業(yè)技能提升計劃,，實施制造業(yè),、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)改造提升職業(yè)培訓(xùn)行動。在精準(zhǔn)配置人力資源方面,，完善就業(yè),、職業(yè)培訓(xùn)等政策，搭建新業(yè)態(tài)就業(yè)崗位信息發(fā)布平臺,，完善城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等就業(yè)統(tǒng)計制度,。

    針對新舊動能換過程中出現(xiàn)的企業(yè)職工分流安置和新經(jīng)濟從業(yè)人員權(quán)益保障問題,，方案堅持底線思維，精準(zhǔn)施策,，妥善處置,，為新舊動能轉(zhuǎn)換提供和諧穩(wěn)定的外部環(huán)境,。在加強新興產(chǎn)業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整方面,，推動新業(yè)態(tài)企業(yè)、行業(yè)組織與勞動者就勞動報酬,、勞動條件等開展集體協(xié)商,、簽訂和履行集體合同,。在完善社保制度方面，制定靈活就業(yè)人員參加社會保險的辦法和管理措施,，完善個人社保申報登記,、繳費和資格審查辦法。使用社會信用統(tǒng)一代碼,，取消企業(yè)和個體工商戶社會保險登記證。在搬遷關(guān)閉等企業(yè)職工分流安置方面,，健全勞動關(guān)系調(diào)整和職工分流安置制度,，指導(dǎo)搬遷、關(guān)閉,、改革,、改制等企業(yè)妥善分流安置職工，保障失業(yè)職工按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇,、及時實現(xiàn)就業(yè)和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),。

    適時調(diào)整相關(guān)法規(guī)政策，及時修改完善就業(yè)、社會保險,、人事人才、勞動關(guān)系等法規(guī)政策,，廢止阻礙新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策文件,。完善管理服務(wù)體系，強化主動服務(wù),、效率優(yōu)先的意識，健全事中事后監(jiān)管,，進一步提升行政審批,、政策調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面的科學(xué)性,、靈活性和針對性。（張強）