今年我從北上廣到基層工作，有著真實(shí)的感觸：大部分公務(wù)員工資收入確實(shí)偏低,，應(yīng)該漲工資,，但普通民眾收入水平增幅更低。因此,，公務(wù)員漲工資不能盲人摸象,，只看到公務(wù)員收入偏低，而忽略廣大民眾的收入水平,，東向而望,，不見(jiàn)西墻的解決問(wèn)題方式，只能造成更大的社會(huì)割裂,，公務(wù)員漲工資的前提應(yīng)該是,，大力提升普通民眾的收入水平。

　　據(jù)今年2月份媒體報(bào)道,，因其查詢(xún)密碼設(shè)置得過(guò)于簡(jiǎn)單,，有網(wǎng)友從湖南冷水江市財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資信息網(wǎng)站查到該市公務(wù)員的絕大多數(shù)財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資水平在2001元至4000元之間,。網(wǎng)友大呼意外，并稱(chēng)“好低哦,，靠這工資買(mǎi)房,，要到下輩子吧。”實(shí)事求是地說(shuō),，冷水江市的情況是真實(shí)的,，而且我國(guó)絕大多數(shù)公職人員收入大致是這個(gè)水平。以我為例,，博士畢業(yè)引進(jìn)到西部一家地級(jí)市的事業(yè)單位工作,，全年所有收入平均每月大約3000元出頭�,？h一級(jí)水平更低,。這工資水平能夠維持電話(huà)費(fèi)、食宿,、正常人際來(lái)往等費(fèi)用就已屬不易,，如果想要買(mǎi)房子、養(yǎng)家糊口,，就必須要“啃老”,、或者增加些其他收入來(lái)源。而北上廣公務(wù)員工資相比當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平也不算高,，靠工資買(mǎi)房子也是奢望,。既要馬兒跑，又要馬兒不吃草,，結(jié)果馬兒只能吃窩邊草,。因此，2014年“兩會(huì)”期間,，全國(guó)政協(xié)委員,、國(guó)家公務(wù)員局黨組書(shū)記兼副局長(zhǎng)楊士秋說(shuō)，“毫不含糊地講,，我認(rèn)為應(yīng)該為公務(wù)員漲工資”,，這也是有一定道理的。

　　公務(wù)員工資偏低不假,，但為什么民眾如此強(qiáng)烈反感公務(wù)員漲工資呢,？有專(zhuān)家認(rèn)為少數(shù)公務(wù)員腐敗突出，導(dǎo)致老百姓以偏概全,；公務(wù)員收入分配不透明,，導(dǎo)致普通老百姓不了解情況，產(chǎn)生誤解錯(cuò)判,，還有就是公務(wù)員熱仍不降溫,，形成反差,。但我認(rèn)為這都不是最為主要的原因，根本問(wèn)題是我國(guó)普通民眾收入更低,。如果只是公務(wù)員漲工資,，而普通民眾收入不增加，或者過(guò)高于普通民眾收入增加幅度,，那么普通民眾必然會(huì)產(chǎn)生不公平的感覺(jué),。

　　民眾的公平感到達(dá)一定閾值必將會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，要想消除公務(wù)員漲工資的不公平感,，僅僅靠溝通,、公開(kāi)透明是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一個(gè)重要的手段就是,，千方百計(jì)提升普通民眾的收入增長(zhǎng)水平和幅度,、減輕負(fù)擔(dān)、增加民生福利（醫(yī)療,、教育等）,，別無(wú)他途。

　　一直以來(lái),，公務(wù)員都是按照行政級(jí)別確定工資標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致那些行政級(jí)別低的基層公務(wù)員,，收入長(zhǎng)期難以得到提高,，許多基層公務(wù)員兢兢業(yè)業(yè)工作至退休，收入水平與那些工作時(shí)間短但行政級(jí)別高的公務(wù)員相比,，也存在不小的差距,。而公務(wù)員薪酬改革向基層公務(wù)員傾斜，則有利于促進(jìn)公平,、公正,。

　　其次，政府服務(wù)工作絕大部分都是由廣大基層公務(wù)員直接承擔(dān),，廣大基層公務(wù)員直接與民眾打交道,，不少公務(wù)員還需走鄉(xiāng)串巷，深入到群眾當(dāng)中提供服務(wù),，相比之下更為辛苦,。而公務(wù)員薪酬改革向基層公務(wù)員傾斜，提高基層公務(wù)員的收入水平,，能夠體現(xiàn)出對(duì)于基層公務(wù)員的體恤與關(guān)愛(ài),，提高基層公務(wù)員的工作積極性，促進(jìn)政府服務(wù)民眾水平提升,。

　　另外,，在公務(wù)員按照行政級(jí)別確定工資標(biāo)準(zhǔn)情形下,，公務(wù)員要想提高收入水平，只能謀求提高行政級(jí)別,。而由于領(lǐng)導(dǎo)職位數(shù)相對(duì)有限,，這樣也就難免會(huì)有部分公務(wù)員為了謀求收入水平提高，通過(guò)不正當(dāng)手段謀求行政級(jí)別提高,，從而誘發(fā)錢(qián)權(quán)交易行為與人事腐敗,。而公務(wù)員薪酬改革向基層公務(wù)員傾斜，公務(wù)員即便行政級(jí)別不高,，只要兢兢業(yè)業(yè)工作,，同樣能夠獲得較高的收入水平，則有利于公務(wù)員安于基層職位與崗位,，從而有利于減少人事腐敗的出現(xiàn)與發(fā)生,。

　　由于能夠發(fā)揮前述諸多積極效應(yīng)，顯然也更加容易得到廣大民眾與納稅人的支持,，從而有利于促進(jìn)公務(wù)員薪酬改革得到更快的推進(jìn),。

　　公務(wù)員工資為何令人關(guān)注？恐怕最關(guān)鍵的原因是公務(wù)員在收入分配格局中地位的優(yōu)越性,，與社會(huì)職業(yè)靠勞動(dòng)來(lái)獲取社會(huì)資源和社會(huì)保障不同,，公務(wù)員更具身份化與福利化的特性。比如,，工資之外的津貼,、獎(jiǎng)金、福利房以及令人充滿(mǎn)遐想的職務(wù)消費(fèi)等,，這些統(tǒng)統(tǒng)被稱(chēng)為工資之外的“灰色收入”,；又如，公務(wù)員不用繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),，退休后還能拿90%,、95%的原工資，在職和退休兩頭不吃虧,。此外,，還有職務(wù)腐敗的種種猜想。

　　之所以如此,，主要原因是公務(wù)員一直沿襲著低工資優(yōu)福利的分配制度,，建立在干部終身制，公務(wù)員是“國(guó)家的人”,，包辦衣食住行,、生老病死的模式之上。隨著社會(huì)發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)水平的提高,，分配格局也發(fā)生了根本性的變化,。而公務(wù)員制度改革滯后的固有弊端被凸顯出來(lái)。一方面,，低工資優(yōu)福利,，不僅造成了政府不小的負(fù)擔(dān)，也使得更多的社會(huì)資源被權(quán)力用以自肥,，如住房,，影響社會(huì)公平公正。并且,，由于職務(wù),、區(qū)域、行業(yè)的差別,，福利也有天壤之別,，公務(wù)員“同人不同命”的現(xiàn)象比較普遍，基層公務(wù)員,、低級(jí)別公務(wù)員和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公務(wù)員,，“福利”成色不足。

　　另一方面,，工資制度設(shè)計(jì)的不合理,，也造成了公務(wù)員內(nèi)部薪酬差別的固化。嚴(yán)格的職務(wù)與職級(jí)的工資制度,，高工資對(duì)應(yīng)著高官位,，一直都是公務(wù)員薪酬的天花板。而基本工資加地方性津貼的設(shè)計(jì),，客觀上造成了發(fā)達(dá)地區(qū)與其它地區(qū)同類(lèi)公務(wù)員的收入差距。

　　顯然,，工資不是單純公務(wù)的薪酬問(wèn)題,，既包括公務(wù)員在社會(huì)收入分配格局中的地位，也包括公務(wù)員管理體制中如何建立有效的激勵(lì)機(jī)制,，穩(wěn)定隊(duì)伍,，提高效率。

　　一方面,，要變隱性分配為顯性分配,，清理和取消公務(wù)員福利與補(bǔ)貼，并建立公開(kāi)透明的財(cái)政支出機(jī)制,，讓“提低工資”建立在“限高福利”有前提之上,。另一方面，要加快公務(wù)員養(yǎng)老的并軌,，讓公務(wù)員以職業(yè)者的身份參加社會(huì)保障,，消除養(yǎng)老包辦這一“最大社會(huì)福利”,。只有解決好了這兩大問(wèn)題，公務(wù)員工資改革或者說(shuō)“漲工資”,，才具有社會(huì)公平正義的基礎(chǔ),。在此基礎(chǔ)上，改革公務(wù)員工資制度設(shè)計(jì),，建立比照增長(zhǎng)機(jī)制等,，都只是破除工資結(jié)構(gòu)性矛盾的技術(shù)問(wèn)題。

　　不錯(cuò),，大家是對(duì)公務(wù)員群體帶有以偏概全的情緒,，突出反映在對(duì)其腐敗案件頻發(fā)和收入不透明的質(zhì)疑，但是作為國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)地準(zhǔn)確預(yù)估公眾情緒,。公眾較為反感公務(wù)員漲薪之處更在于“主次不分”和“缺失民主評(píng)價(jià)機(jī)制”,。

　　正如大家普遍以為的“有權(quán)調(diào)整漲工資的都是公務(wù)員，先漲工資的也是公務(wù)員”,。正是如此“不怠慢自己”,，才導(dǎo)致了公眾反感情緒的不斷升級(jí)。我們可以想像,，假如公務(wù)員漲薪不再總是這樣“享受在前”,、“先己后人”，而是讓企事業(yè)人員先調(diào),，加上其漲幅再與企事業(yè)人員相差不大,，那公眾還會(huì)公務(wù)員每有漲薪就會(huì)吐槽翻天嗎？

　　由于近年來(lái)公務(wù)員漲工資步伐的停滯,，現(xiàn)在給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)整也是可以被公眾接受的,，尤其是真的不再以職務(wù)論高低，而是向基層公務(wù)員和艱苦崗位傾斜,，應(yīng)該是調(diào)整的正確方向,。但前提是，公務(wù)員漲工資何人說(shuō)了算,，尤其是在考核考績(jī)時(shí),，如果仍然沿襲現(xiàn)有的“關(guān)門(mén)考核發(fā)放”，那必然還是引起公眾的不滿(mǎn),。

　　公務(wù)員漲工資政策慮及到公眾情緒,，這是國(guó)家機(jī)關(guān)和政府機(jī)構(gòu)應(yīng)有的謙卑，值得肯定,，但在分析公眾反感情緒時(shí),，最好還是要把準(zhǔn)脈搏找對(duì)藥方，別總是以為公眾不滿(mǎn)公務(wù)員腐敗，應(yīng)該相信絕大數(shù)公眾還是支持公務(wù)員漲工資的,，只要完善相應(yīng)制度,，做到分清主次，不再總是“甩開(kāi)企事業(yè)人員”,，倘若再能讓公眾對(duì)公務(wù)員獲取薪酬高低有權(quán)作出評(píng)判,，特別是被服務(wù)對(duì)象也能參與到公務(wù)員漲薪的評(píng)價(jià)體系中，那所謂的公務(wù)員每次漲薪公眾都有負(fù)面反映就會(huì)成為無(wú)本之木,、無(wú)源之水了,。

　　周稀銀

　　●前提是必須先精兵簡(jiǎn)政！

　　——老徐

　　●領(lǐng)導(dǎo)的賬面工資實(shí)在是不多,，如果沒(méi)有灰色收入,，簡(jiǎn)直是窮……有點(diǎn)逼人找灰色收入的意思。

　　——楊及

　　●要養(yǎng)活的官員,，公務(wù)員,，從居委會(huì)往上數(shù)，如此龐大的系統(tǒng),，多少閑人猶如植物人,，渾身插滿(mǎn)管子，須臾不得停止輸液輸血,，一直到榨干為止,。

　　——魯綠單

　　●重要的是監(jiān)管，歷史已經(jīng)證明了高薪不能養(yǎng)廉,。

　　——嬋景

　　●這就是人們拼死往鐵飯碗里鉆的原因,！

　　——李廣風(fēng)

　　●這辦事效率真是杠杠滴。

　　——何梅

　　●等公務(wù)員考試不熱了,，再給公務(wù)員加薪不遲,！

　　——姜太平

　　●并軌不提先加薪？ 誰(shuí)來(lái)關(guān)心民營(yíng)小企業(yè)的職工,？

　　——張旭寒

　　●給公務(wù)員漲工資有一個(gè)好聽(tīng)的名字：公務(wù)員薪酬制度改革,！讓企業(yè)員工下崗也有一個(gè)好聽(tīng)的名字：企業(yè)用工制度改革！同樣是改革,，差別怎么就這么大呢？