在職考生越來(lái)越“吃香”

 

　　11月7日，2014年國(guó)考報(bào)名確認(rèn)結(jié)束,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，本次國(guó)考報(bào)名人數(shù)超過152萬(wàn)，國(guó)家民委“民族理論政策研究室一處主任科員及以下”職位,，因相對(duì)寬松的報(bào)考條件,，成為今年國(guó)考的最熱職位，競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá)到7183:1,。

 

　　自2009年開始,，國(guó)考報(bào)名人數(shù)已連續(xù)6年超過百萬(wàn)。北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)白智立對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,，未來(lái)幾年,，國(guó)考仍會(huì)維持在一定的熱度范圍內(nèi)，隨著政府部門不斷提高為社會(huì)服務(wù)的功能,，公務(wù)員數(shù)量還將有所上升,；與此同時(shí)，現(xiàn)在一些地方政府,、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員錄用還未納入公務(wù)員考試范圍,，隨著這部分公務(wù)員錄用實(shí)行招考，進(jìn)而繼續(xù)擴(kuò)大公務(wù)員考試招考范圍,、增加招考職位,，公務(wù)員熱還將持續(xù)。

 

　　2005年,，中國(guó)出臺(tái)公務(wù)員法,，“凡進(jìn)必考”的公務(wù)員考試制度得到強(qiáng)化，考試職位的增加吸引了大批考生報(bào)考,，使得當(dāng)年國(guó)考報(bào)考人數(shù)從此前一年的18.2萬(wàn)人迅速上升到31萬(wàn),。白智立表示，“凡進(jìn)必考”的制度雖然在1993年《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》中就有體現(xiàn),，但當(dāng)時(shí)公務(wù)員考試還是小范圍的招考,，錄取職位非常少,，此后隨著招考范圍的擴(kuò)大，公務(wù)員熱也逐漸升溫,。

 

　　數(shù)據(jù)顯示,，1994年，中國(guó)首屆公務(wù)員考試招錄人數(shù)僅462余人,；2006年,，國(guó)考招錄人數(shù)首次破萬(wàn)，達(dá)到10282人,；2013年國(guó)考招錄人數(shù)上升至20879人,。與此同時(shí)，國(guó)考報(bào)考人數(shù)也從20年前的4400人,，上升至2013年的150萬(wàn)人,，20年增長(zhǎng)了340余倍。

 

　　深究公務(wù)員熱背后的原因,，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系副主任林燕玲對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示,，公務(wù)員工作體面、收入穩(wěn)定,、福利有保障,，是吸引眾多人報(bào)考的主要原因。前不久去基層調(diào)研時(shí)林燕玲發(fā)現(xiàn),，今年中國(guó)各地的就業(yè)形勢(shì)已經(jīng)愈發(fā)嚴(yán)峻,，鋼鐵企業(yè)大面積虧損、部分代工企業(yè)面臨倒閉,，“企業(yè)職工的流動(dòng)性很大,，一個(gè)月有時(shí)能掙到八千一萬(wàn)，但辭職后可能三四個(gè)月沒有工作,，與公務(wù)員的穩(wěn)定相比,，精神和物質(zhì)方面的壓力都很大。”

 

　　在中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍看來(lái),，近幾年公務(wù)員一直是畢業(yè)生比較優(yōu)選的職業(yè),。尤其是北京、上海這樣的城市,，錄取為公務(wù)員后可以解決戶口問題,，對(duì)畢業(yè)生的吸引力很強(qiáng)。

 

　　除此以外,，公務(wù)員熱與中國(guó)高校的就業(yè)制度也有很大關(guān)系,，毛壽龍對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，很多高校鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考公務(wù)員,，搞輔導(dǎo)班,、讓學(xué)生做模擬題,，以提高學(xué)校的就業(yè)率，這些就業(yè)輔導(dǎo),，推高了高校畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員的比例,。

 

　　在職考生越來(lái)越“吃香”

 

　　20年公務(wù)員考試，最引人關(guān)注的焦點(diǎn),，莫過于考試人群的變化,。

 

　　1994年第一屆公務(wù)員考試時(shí)，中國(guó)大部分高校還在實(shí)行就業(yè)分配,，敢于自主就業(yè)的人鳳毛麟角,。同時(shí),，1994年出臺(tái)的《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》也明確指出,，“報(bào)考省級(jí)以上政府工作部門的需具有兩年以上基層工作經(jīng)歷，國(guó)家有特殊規(guī)定的除外”,，雖未對(duì)市（地）級(jí)以下政府部門公務(wù)員的報(bào)考條件做出限定,，但由于第一屆公務(wù)員考試招考職位集中在29個(gè)中央部門，故參加第一屆國(guó)考的考生大多是具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的在職人員,。

 

　　此后,，隨著公務(wù)員招考范圍的不斷擴(kuò)大，市（地）級(jí)以下政府部門開始實(shí)行公務(wù)員考試制度,，而各省級(jí)以上政府工作部門亦不斷推出自己的“特殊規(guī)定”,。白智立表示，中國(guó)公務(wù)員制度的相關(guān)法規(guī)大多制定于1994年前后,，此后多年未經(jīng)修訂,，這中間很多地方在公務(wù)員招考中搞了一些新試點(diǎn)，比如聘任制等,，事實(shí)上與最初法律制定時(shí)希望貫徹的思想有所相悖,。

 

　　據(jù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中公教育統(tǒng)計(jì)，2014年國(guó)考招錄的11729個(gè)職位中,，有9145個(gè)職位不要求基層工作經(jīng)歷,，占比78%，近年來(lái)這一比例始終維持在80%左右,。

 

　　第一屆公務(wù)員招考以來(lái),，隨著高校工作分配政策的取消以及公務(wù)員報(bào)考條件的變化，應(yīng)屆畢業(yè)生不斷加入國(guó)考大軍,。中公教育數(shù)據(jù)顯示,，到2002年參加公務(wù)員考試培訓(xùn)的考生中應(yīng)屆畢業(yè)生的比例已經(jīng)達(dá)到80%，但是此后,，這一比例開始下降,，2007年為70%,，近兩年應(yīng)屆生比重進(jìn)一步下滑到60%。

 

　　從社會(huì)在職人員到應(yīng)屆畢業(yè)生,，再?gòu)膽?yīng)屆畢業(yè)生到社會(huì)在職人員,，中國(guó)公務(wù)員考試人群的變化背后存在諸多原因。

 

　　林燕玲對(duì)記者表示,，目前很多人畢業(yè)后初次就業(yè)不理想,，希望再次擇業(yè)，使得公務(wù)員考試中在職人員的比例逐漸增加,。

 

　　與此同時(shí),，20年來(lái)公務(wù)員考試命題愈發(fā)注重實(shí)操性，使得在職人員在國(guó)考中開始越來(lái)越“吃香”,。初期的筆試考試中,，多是毛澤東思想概論、鄧小平理論,、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等題目,，而2000年筆試考試中，第一次在行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)之外增加了申論,，隨后申論從簡(jiǎn)單的議論文逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵱霉�文考��,，如寫通知、�?bào)告等等,，與公務(wù)員實(shí)際工作有很大的相關(guān)性,，對(duì)于這一部分考試,，在職者往往比應(yīng)屆生更得心應(yīng)手,�,！吨袊�(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 胡維佳 | 北京報(bào)道