在推進(jìn)2011事業(yè)單位工資改革方案過程中，財(cái)政補(bǔ) 貼的事業(yè)單位獲得的財(cái)政支持將會逐步減少,，而自收自支 的事業(yè)單位將會被最終推向市場。而參公和全額撥款類 的事業(yè)單位,，短期內(nèi)相對較為保險(xiǎn),。 臨近年末，一度躑躅不前的涉及3000多萬人利益的事業(yè)單位工資改革再度提上日程,。
 
    目前,，中編辦,、人保部等相關(guān)部委正在抓緊制定《事業(yè)單位崗位績效工資制度》，與這一文件一并制定的還有一份《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見》,。這兩份文件將成為下一步事業(yè)單位工資改革的指導(dǎo)性文件,。 另據(jù)了解，一些部委已經(jīng)按照國務(wù)院相關(guān)部署,，對其下屬事業(yè)單位在資產(chǎn)清查,、財(cái)務(wù)監(jiān)管、劃撥轉(zhuǎn)讓,、人事編 制等方面展開工作,。這是在為上述兩份文件出臺后，全面展開事業(yè)單位工資改革做準(zhǔn)備,。

    中國擁有事業(yè)單位大約126萬多個(gè),，從業(yè)人員3000多萬，70以上為技術(shù)人員,。這些事業(yè)單位大體可以分為參公即參照公務(wù)員,、全額撥款、財(cái)政補(bǔ)貼,、自收自支四類,。 知情人士透露說，在推進(jìn)工資改革過程中,，財(cái)政補(bǔ)貼的事業(yè)單位獲得的財(cái)政支持將會逐步減少,，而自收自支的事業(yè)單位將會被最終推向市場，不過在此之前,，仍將獲得一定的過渡期,。而參公和全額撥款類的事業(yè)單位，短期內(nèi)相對較為保險(xiǎn),。此外,，一些事業(yè)單位還將被重組或剝離。

    改革方向 

    知情人士稱,，由中編辦,、人保部等相關(guān)部委正在抓緊制定《事業(yè)單位崗位績效工資制度》與《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見》兩份文件可能會一同出臺。這意味著,，此番事業(yè)單位工資改革,，將與事業(yè)單位改革本身同步推進(jìn)。 據(jù)工資改革參與人士透露,，一些涉及國家安全,，對政策和經(jīng)濟(jì)管理工作有明確輔助作用，以及明顯以社會公益性為屬性的事業(yè)單位,，將繼續(xù)得到財(cái)政保障目前這類事業(yè)單位的工資分配大多以參照公務(wù)員和全額撥款的形式獲得,。不過,，在國家部委所屬的事業(yè)單位中，比例在少數(shù),。對于一些以業(yè)務(wù)突出,、主要以行業(yè)或?qū)�業(yè)業(yè)務(wù)為主的事業(yè)單位，將繼續(xù)獲得財(cái)政扶持,。此類事業(yè)單位工資收入主要以財(cái)政補(bǔ)貼形式獲得,。 但對于一些工資收入自收自支，主要面對市場,，并已經(jīng)開展經(jīng)營活動的事業(yè)單位,，將在相關(guān)部委的扶持下，盡快推向市場,。此外,，一些職能重合、長期虧損,、課題任務(wù)量不多的事業(yè)單位將會被打包重組或徹底剝離,。

    此外，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位津補(bǔ)貼發(fā)放依舊是改革重點(diǎn),。津補(bǔ)貼是事業(yè)單位人員工資的組成部分之一,。但在2006年人事部下發(fā)的《關(guān)于事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案》中，并沒有對津補(bǔ)貼的發(fā)放做出規(guī)定,。這也讓津補(bǔ)貼成為事業(yè)單位工資收入的另一隱蔽但卻重要的收入來源,。

    中國人事科學(xué)研究院工資福利研究室主任何鳳秋說，目前事業(yè)單位津補(bǔ)貼情況繁雜,，占總收入比重差異較大,。如何將合理的津補(bǔ)貼規(guī)范到統(tǒng)一的崗位績效工資制度中來，同時(shí)又不至于引發(fā)新的矛盾,，是有待研究解決的問題,。

    人保部相關(guān)人士說，事業(yè)單位工資改革,，最終的目標(biāo)是盡量推向市場,，變成類咨詢公司。但該人士表示,，這是一種理想的模式,，需要很長時(shí)間,。改革難點(diǎn) 目前,，國務(wù)院共有社科院中科院等直屬事業(yè)單位14個(gè)，有國資委,、科技部等相關(guān)部委29個(gè),，稅務(wù)總局,、工商局等直屬機(jī)構(gòu)18個(gè)，以及部委管理的國際局10 個(gè),。在這些機(jī)構(gòu)下面,，基本上都有數(shù)目不等的相關(guān)事業(yè)單位。這些種類繁多,，人員規(guī)模龐大的事業(yè)單位的工資改革成為此次改革的難點(diǎn),。 事實(shí)上，中科院和社科院在2008年被選為進(jìn)行工資改革的試點(diǎn),。兩年已過,，這兩個(gè)先行先試的事業(yè)單位推進(jìn)的工資改革依然困難重重。
 
    12月1日,，社科院人士說,，院里工資改革基本已經(jīng)停止，沒辦法再推進(jìn)了,。該人士透露,，停止的原因在于社科院向人保部爭取的一級以上研究員崗位比例達(dá)到60以上這一要求至今沒有得到批復(fù)。他稱,，定崗定薪都不是關(guān)鍵,，關(guān)鍵是最上面的人員級別定不下來，下面都不好做,。 即便是在中科院,，推進(jìn)的工資改革也僅僅停留在定崗定薪的層面，而對于績效究竟該如何考核,，相關(guān)的津補(bǔ)貼參考標(biāo)準(zhǔn)如何一直沒有明確的說法,。 由于體制遺留原因，科技部掌管著包括國家發(fā)改委,、工信部,、財(cái)政部等眾多部委下屬的科研型事業(yè)單位的工資費(fèi)用。這一權(quán)利,，由前國家科委承襲而來,。每年，科技部都要對幾乎全部部委所屬的科研事業(yè)單位的支出費(fèi)用統(tǒng)一匡算,，然后上報(bào)財(cái)政部撥款,。

    科技部人士稱，最近幾年來的局面是,，國務(wù)院部委設(shè)置瘦身,，但是相應(yīng)事業(yè)單位卻在逐年擴(kuò)編。僅以科技部為例,，1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革之后,，科技部下屬事業(yè)單位只有兩三家,，單現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展至近10家。目前,，每年科技部匡算出來的國務(wù)院部委相關(guān)事業(yè)單位的工資等費(fèi)用支出已經(jīng)近500億,。而十年前，才不過幾十億的規(guī)模,。 科技部人士說,，事業(yè)單位工資改革應(yīng)該推進(jìn)，否則都吃財(cái)政,，只會包袱越來越重,。對于那些盈利能力強(qiáng)，能掙錢的事業(yè)單位應(yīng)該剝離出去,，推向市場,。但他也表示，一步到位推向市場根本做不到,。 事實(shí)上,，多數(shù)部委事業(yè)單位都不看好此輪工資改革，某部委的一家事業(yè)單位負(fù)責(zé)人預(yù)測,，這一輪改革依舊會胎死腹中,。